近年來(lái),黨和國(guó)家高度重視推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作,十九大報(bào)告將“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”納入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略,十九屆四中全會(huì)通過(guò)“中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義高度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大的決定”,同時(shí),中央政法委就“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”形成系列實(shí)施方案與工作指引要求。為積極響應(yīng)中央精神與號(hào)召,各地正在推進(jìn)申報(bào)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。
市域社會(huì)治理是國(guó)家治理在市域范圍內(nèi)的具體實(shí)施,具有承上啟下的樞紐作用,是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的前線指揮部。實(shí)施市域社會(huì)治理應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)代科技為支撐,智能化為手段,信息化為驅(qū)動(dòng),區(qū)塊鏈為核心,大數(shù)據(jù)為引領(lǐng),新媒體應(yīng)用為輔助;全面整合社會(huì)治理系統(tǒng)資源,推行“云網(wǎng)圖”一體化應(yīng)用,建立“全景視圖”指揮中心,暢通“四跨”數(shù)據(jù)共享安全。統(tǒng)一構(gòu)建“市域社會(huì)治理總平臺(tái)”,重點(diǎn)抓好“九大”治理內(nèi)容,全面實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)。
“十大”重點(diǎn)內(nèi)容(一總九分)
1、市域社會(huì)治理總平臺(tái),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)同:整合社會(huì)治理所有相關(guān)部門(mén)與系統(tǒng),打造“一總九分”系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)“六個(gè)一”與單點(diǎn)登錄,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)同管理,解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的資源浪費(fèi)。
2、網(wǎng)格化管理服務(wù),構(gòu)建云網(wǎng)圖一體化:通過(guò)網(wǎng)格地圖、網(wǎng)格隊(duì)伍、網(wǎng)格管理與網(wǎng)格視頻等,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息一圖采集、巡邏事態(tài)一圖上報(bào)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)一圖展現(xiàn)、訴求處置一圖辦理、執(zhí)法行為一圖追溯。
3、基層(社區(qū))社會(huì)治理,融合條線治理力量:通過(guò)社會(huì)治安綜合治理、掃黑除惡綜合管理、居民自治管理、人口管理、房屋管理、社區(qū)管理、平安系列創(chuàng)建,打造基層治理現(xiàn)代化之路新格局。
4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控,源頭化解社會(huì)矛盾:整合與社會(huì)穩(wěn)定矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)的黨政機(jī)關(guān)管理資源、信息資源以及社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)心防管理,重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、群體性事件管理、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輿情信息管理。
5、政法部門(mén)協(xié)同辦案,靜默式監(jiān)管機(jī)制:以公檢法司為對(duì)象,通過(guò)各平臺(tái)互相對(duì)接,達(dá)成業(yè)務(wù)交叉部分的信息交互、業(yè)務(wù)協(xié)同,形成辦案信息數(shù)據(jù)的交換共享和部門(mén)間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。
6、大數(shù)據(jù)智能分析,實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警預(yù)測(cè):通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)查詢展現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析預(yù)警、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、數(shù)據(jù)公開(kāi)服務(wù)等功能,實(shí)現(xiàn)信息資源在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、綜合管理過(guò)程中的使用。
7、AR實(shí)景指揮平臺(tái),可視化遠(yuǎn)程指揮調(diào)度:平臺(tái)采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的超融合AR/AI核心技術(shù),集成城市高低點(diǎn)攝像機(jī)、無(wú)人機(jī)和5G網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新天地合一、立體防控、超界融合、聯(lián)防群治、協(xié)同執(zhí)法、應(yīng)急管理的實(shí)景指揮體系和社會(huì)治理新格局。
8、政務(wù)公共服務(wù),多渠道全維度服務(wù):一個(gè)窗口受理與民生相關(guān)的行政審批、便民辦事等政務(wù)事項(xiàng),通過(guò)移動(dòng)端提供社會(huì)保障、助殘養(yǎng)老、公共交通、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文教體育等各類基本公共服務(wù),實(shí)施一條龍全程服務(wù)。
9、社會(huì)公共安全管理,隱患排查動(dòng)態(tài)監(jiān)管:對(duì)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)性自然災(zāi)害、社會(huì)性群體事件及安全生產(chǎn)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警,及時(shí)整治追蹤、督辦反饋。
10、依法治市法制建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍干部管理:系統(tǒng)提供法治政府建設(shè)、公正司法、依法行政、法制教育、黨風(fēng)廉政等,加快政府、社會(huì)、全民各環(huán)節(jié)法治建設(shè)的腳步,推動(dòng)信息化與執(zhí)法辦案深度融合。
社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
1、整合社會(huì)治理資源:打破現(xiàn)階段存在的“條塊分割”、“各自為政”的格局,全面整合各部門(mén)綜合管理職能、現(xiàn)行系統(tǒng)和條塊力量,統(tǒng)籌管理和指揮社會(huì)諸多工作。
2、高效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定:通過(guò)收集匯總涉穩(wěn)信息,實(shí)時(shí)了解涉穩(wěn)事件的動(dòng)態(tài),排查報(bào)告,讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間了解社會(huì)不穩(wěn)定苗頭性問(wèn)題,及時(shí)采取措施,從源頭上化解社會(huì)矛盾,達(dá)到關(guān)口前移、源頭治理的效果。
3、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享:搭建起部門(mén)數(shù)據(jù)信息向基層直通的快車(chē)道,為數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)有效地交流互通提供了條件,解決以往數(shù)據(jù)采集交叉反復(fù)、資源浪費(fèi)的難題,真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換、信息共用、資源共享。
4、創(chuàng)新社會(huì)治理模式:平臺(tái)不僅能進(jìn)行“從下向上”的縱向業(yè)務(wù)管理;還能進(jìn)行“從上向下”垂直跟蹤管理;同時(shí)進(jìn)行上下級(jí)、各部門(mén)之間的橫向協(xié)同管理。
5、可視化管理服務(wù):在地圖上直觀展示各個(gè)管理要素信息及分布情況,領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)電腦或大屏進(jìn)行視頻查看視頻監(jiān)控,遠(yuǎn)程對(duì)話指揮,實(shí)現(xiàn)可視化管理。
6、規(guī)范業(yè)務(wù)管理行為:建立一整套社會(huì)治理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和管理規(guī)范,通過(guò)全程跟蹤留痕、倒查問(wèn)責(zé)手段,倒逼辦事人員的責(zé)任和效能,凝聚社會(huì)治安工作職責(zé)、提高組織程度、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同。
7、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均可根據(jù)工作需要實(shí)時(shí)了解全局情況、匯總分析數(shù)據(jù)、整體動(dòng)態(tài)信息,供政府機(jī)關(guān)管理人員和決策者參考選擇,輔助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確分析,利用分析結(jié)果作出更切合實(shí)際的決策,實(shí)施科學(xué)的管理和指揮。