一、以數據為中心構建智慧政府新架構

長期以來，政府信息化建設以業務建設為重點，比較突出業務辦理支撐，形成了業務系統與基礎實施、應用軟件與數據、IT資源使用權與所有權都未分離的“孤島式”、“煙囪式”、“所有式”信息化系統，導致面向社會的政府服務存在“查不到、看不懂、問不清、辦不了，多頭管理、多頭查找，物理上辦公分散、網絡上也不集中”的問題。

各部門分散重復提供各類業務功能，政務服務單純靠政府提供，也導致政府信息化建設存在資源浪費、效率低、周期長的狀況。與此同時，政府面對所擁有的分散海量數據，卻無法產生實際價值，不能為決策者提供服務。

當前互聯網的蓬勃發展改變了信息化建設進程，云計算、互聯網＋和大數據成為新趨勢，政府信息化建設應該實現從分散建設向集中建設轉變，從單純投入建設向運營轉變，從大規模業務建設向數據建設轉變，即從以應用為中心轉變為以數據為中心，打造以數據為中心構建智慧政府的新架構。

雖然之前沒有“互聯網+”這個詞語，但事實上海盟已經在利用“互聯網+”的理念服務客戶，它基于多年政府信息化建設經驗，已經探索出了構建智慧政府的創新之路：立足于打造以數據為核心的云中心，通過“業務上云、數據整合、應用創新”三步曲，打破原有信息孤島，打造統一的政府大數據中心，搭建政府大數據支撐平臺和公共服務平臺，形成“一個中心+兩大平臺”的新型智慧政府架構。

作為智慧政府的核心，海盟政府大數據通過整合多種政府和企業組織數據，融合了19類互聯網公開數據，實現兩大類數據的匯集整理、互聯互通；并通過政府大數據支撐平臺為政府提供業務應用和管理決策所需的服務支撐，提升政府科學管理水平；通過公共服務平臺提供數據開放服務，為利用數據開發便民APP服務提供支撐，營造萬眾創新生態環境，帶動信息消費。

二、打造數據生態用社會公眾智慧創新政府管理

通過“互聯網＋”理念下的智慧信息化服務，南通網上審批和項目全程代辦按時辦結率達100%，最快辦件時間3分4秒；南通行政審批服務效率比承諾時限平均提速60%以上，充分顯現了“互聯網＋政務服務”的強大威力。

在大數據方面，海盟推出了大數據治理及開放共享平臺。通過大數據治理及開放共享平臺可以實現數據的共享共用，讓政府在利用大數據的征程上闊步前進，平臺能夠快速處理海量數據，從不同類型的數據中快速挖掘高價值信息，既好用，又可靠，還安全。海盟通過運用先進的大數據治理理念和技術，為政府建立數據共享、開放、交換、采集和管理機制提供的服務平臺，為信息孤島找到破解途徑。

然而，發揮政府數據的最大價值，還需要開放政府內部的非涉密數據，將“互聯網＋”與大數據深入融合，打造大數據生態，吸引社會公眾智慧創新政府管理。為此，海盟提出了政府數據開放五級技術成熟度模型，并為南通市政府搭建了政府數據開放共享平臺。

在政府開放數據的基礎上，軟件開發者可以通過眾包開發、APP等新模式，實現應用創新，從而帶動更多社會力量參與到社會公共服務中來。以南通市政府數據開放平臺為例，平臺通過對政務服務和政府開放數據的梳理，協助政府開放數據，吸引更多的社會化開發力量開發本地化應用，在更好地服務公眾的同時，聚集大量移動互聯網、物聯網等新興產業，發展成為政府、企業、個人三方開放、高效、互動的信息和應用服務平臺，形成政府主導下的區域數據生態環境。

當前，“互聯網+”已經滲透到公共管理、公共服務和公共政策等各個環節，一個足不出戶、“移動”辦事，24小時“不打烊”的互聯網服務型政府正在逐步實現。通過“互聯網+大數據”可以構建更加智慧的政府。