走進廣東省惠州市惠陽區淡水街道黨群服務中心的智慧治理平臺指揮中心，一個極具科幻感的巨型大屏幕上，滾動推送著轄區內涉及社會治理各方面的實時動態信息。值班人員根據熱成像和數據分析等推送，快速調度工作人員前往現場處置。

小販反復占道經營、工廠偷排污水、孩子河道野泳、泥頭車跨區非法傾倒垃圾……從公共安全預警到各類執法事項監督，惠陽區在淡水街道試點的“智慧感知大腦”，實現了轄區社會治理精細化。

2020年以來，惠陽區依托互聯網、大數據、物聯網、云計算等科技手段，借助無人機等智能設備，逐步打造“一屏觀全域、一網管全城、一鍵調全局”的“智慧感知大腦”平臺，提升線上線下協同的精準治理能力，持續為基層社會治理賦能提效。

“下放的權力”接得住

“占道經營的香蕉檔請馬上離開?！蓖ㄟ^“智慧感知大腦”，工作人員巡查發現，文化市場周邊幸福三路存在占道經營問題，工作人員通過遠程喊話驅離流動攤販。這是淡水街道借助智慧治理平臺，通過“一屏觀全域”，創新實施“非現場式執法+精準聯動處置+常態精準管控”治理模式的一幕。

《法治日報》記者了解到，淡水街道有34萬常住人口、31萬流動人口，中小規模以上企業和“三小場所”數量居全市之最，各級各類行政人員卻不足1000人，是典型的“小馬拉大車”。隨著近年來200余項行政處罰權和43項公共服務事項下放到鎮街，有限的人力如何接住“下放的權力”？如何避免街道工作人員錯誤執法、執法不到位，并做到陽光執法？提高基層治理現代化水平迫在眉睫，“智治”手段成為淡水街道的不二之選。

亂擺亂賣占道經營，是基層治理的痛點。淡水街道大華二路草洋片區，不足500米長的道路集聚了上百家商鋪和農貿市場，曾是占道經營者、摩的與執法部門頻繁上演“貓抓老鼠”游戲之地，安全事故高發、商戶意見大、居民抱怨多。結合智慧治理平臺，街道辦一旦發現占道經營者就先廣播提醒。如果遇到“頑固者”，則視頻調度機動巡邏工作組前往處理。據悉，僅兩月余，大華二路亂擺賣現象幾乎消失。

借助智慧平臺，街道辦在管控隱患點、整治市容市貌、查處違法建筑等行動中，實現了精準聯動、高效管控、依法處罰，啃下不少“硬骨頭”，讓淡水街道辦不僅接得住、接得好下放的職權，治理還管得快、管得準。

“基層的安全”合力抓

為破解“上面一根針下面千條線”的現實難題，智慧治理平臺指揮中心由街道黨工委直接領導，統一指揮調度，精準組織各方力量，形成全鏈條閉環治理模式，以“一網管全城”破解“九龍治水”難題。

平臺對接街道黨工委下設的職能部門、各類社會組織和28個村(社區)，全流程完成信息傳達、協調處理等工作，實現一網統管，并對應建立街道治理數據庫，信息“一扇門進出”，打破部門壁壘，助力矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、服務聯抓、平安聯創。淡水街道還開發了智慧治理平臺的手機移動端App，推動“線下”信息與“線上”平臺有序銜接，有效提高信息收集、指揮調度、事件處置的效率，實現日常工作全鏈條可溯化。

“潛在的風險”早預警

淡水新橋下曾是溺水事故高發點，雖然有采取拉防護網、貼警示標語，每日巡查等措施，但效果仍不夠明顯。然而，自從在橋底安裝電子柵欄后，一有人進入警戒線即發出警報，指揮中心可通過喇叭遠程勸離，警醒效果顯著，至今溺水事故零發生。

依托智慧治理平臺，惠陽織密“天網”“地網”和“管控網”，實現“一鍵調全局”，目前已在淡水街道自籌設備，探索推進“惠瞳”人口檔案管理系統，構建空間感應圈，全面感知人、車、物等基礎治安要素，將傳統的平面巡查轉變為全方位、立體式的三維感知體系，實現了巡查覆蓋無死角和公共服務、社區治理、綜合執法、應急處置等工作管理可視化，一線巡查與執法時長縮減近40%。

淡水街道依托熱感系統全年處理露天焚燒事件超過1000起，借助電子柵欄勸離在河道逗留的群眾超過1000人。

惠陽智慧治理平臺的感知觸角已經延伸到地質災害、大氣污染、噪聲監測等，從而有效減少一些突發性或應急性災害的發生，也減少一些因噪聲帶來的群眾矛盾糾紛。

編輯：杜洋

來源：法制日報