習(xí)近平總書記對(duì)政法工作要求由三大建設(shè)拓展為四大建設(shè)，圍繞平安中國和法治建設(shè)，提出深化智能化的建設(shè)；科技世界正在進(jìn)行一場革命，法治中國也在悄然進(jìn)行一場改革，法治現(xiàn)代化智能化建設(shè)正是要圍繞人工智能，大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技對(duì)自身作出與時(shí)俱進(jìn)的改變。深化智能化建設(shè)，把政法工作現(xiàn)代提高到新水平。首先本文論述了智慧政法在現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的運(yùn)用，而后在頂層設(shè)計(jì)與基層探索的基礎(chǔ)之上，論述智慧政法的未來；進(jìn)而剖析智能化建設(shè)在各類案件實(shí)際運(yùn)用的措施和建議；最后，提出全面貫徹落實(shí)智慧政法的意義和探索必要性。

智慧政法與公共安全，大數(shù)據(jù)，人工智能，問題，舉措黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推出一系列新思想、新論斷、新要求。習(xí)總書記發(fā)表的一系列關(guān)于科技創(chuàng)新的講話在中國科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國工程院第十二次院士大會(huì)上提出科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，要抓好頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)。頂層設(shè)計(jì)要有世界眼光，找準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)我國科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，把發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)能力、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來考慮，有所為有所不為，提出切合實(shí)際的發(fā)展方向、目標(biāo)、工作重點(diǎn)。科技部要協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好這項(xiàng)工作，動(dòng)員科技界、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)各方面廣泛參與。

一．智慧政法在現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的運(yùn)用，以及智慧政法的未來

【一】大數(shù)據(jù)時(shí)代，簡政放權(quán)改革推進(jìn)。信息 網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化是大勢(shì)所趨，我國在習(xí)近平新時(shí)代所進(jìn)行的 政務(wù)+大數(shù)據(jù)改革已取得顯著成效，浙江省所推進(jìn)的 最多跑一次改革 使各項(xiàng)政務(wù)流程一體化電子化，群眾得到了便捷的服務(wù)，政法服務(wù)也更加透明。在簡政放權(quán)這方面，我國明顯已走在世界前列，有許多值得其他國家學(xué)習(xí)的地方，當(dāng)前在這方面所要做的就是繼續(xù)探索，在探索中解決實(shí)際的問題。

【二】運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立失信名單。我國的信用體系建設(shè)明顯起步較晚，但借助大數(shù)據(jù)時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)庫，將社會(huì)失信人員錄入國家信息庫，等于斬了投機(jī)取巧，信用掃地人員的臂膀，此舉無疑是智慧政法對(duì)社會(huì)治理的貢獻(xiàn)，要完善這種讓失信者寸步難行的系統(tǒng)，更要求政法系統(tǒng)提高人民對(duì)信用的重視，對(duì)失信的鄙夷，同時(shí)要求政府行政司法系統(tǒng)對(duì)失信名單細(xì)則的解讀精準(zhǔn)，既要嚴(yán)懲失信者也要杜絕冤假錯(cuò)案。

【三】智慧法院建設(shè)，重中之重。依托現(xiàn)代人工智能技術(shù)，我國智慧法院建設(shè)自2016年開始以來已初步形成體系。圍繞為人民服務(wù)理念，智慧法庭從網(wǎng)上訴訟到受案審理全以互聯(lián)網(wǎng)為形式，從老百姓最多跑一次到當(dāng)事人一次都不要跑的改革。初級(jí)階段的智慧法庭建設(shè)仍需要大量人力資源介入，才能獲得進(jìn)一步精煉。頂層設(shè)計(jì)的科研團(tuán)隊(duì)一定要與權(quán)威法律團(tuán)隊(duì)合作，建立完善信息庫，讓當(dāng)事人能夠像掃碼寄快遞一樣在網(wǎng)上填寫個(gè)人信息，提出訴訟需求以及預(yù)期解決途徑，完善網(wǎng)上調(diào)解員，律師，法院，層層遞進(jìn)接受訴訟人的制度，盡量讓糾紛在法庭外解決，減少政府案件堆積；在對(duì)案件進(jìn)行網(wǎng)上法庭受理時(shí)，對(duì)當(dāng)事人所做出判決的法律依據(jù)能夠通過互聯(lián)網(wǎng)告知當(dāng)事人，增強(qiáng)法院的公信力，提高人民的幸福感。環(huán)環(huán)相扣，使案件高效解決。

【四】智慧政法的未來

（1） 人工智能技術(shù)在司法過程中運(yùn)用會(huì)不可避免的越來越多，如何協(xié)調(diào)人工智能與中國法律的關(guān)系，是未來法律學(xué)者以及科研團(tuán)隊(duì)的要共同面對(duì)的問題

如同上世紀(jì)美國科幻和科學(xué)作家伊薩克 阿西莫夫所提出的機(jī)器人三律法一樣，機(jī)器人在司法過程的行為算法需要編程人對(duì)其做出詳盡的思考，甚至賦予人工智能其人格，要求其在面對(duì)復(fù)雜的危險(xiǎn)時(shí)能夠最大程度的保護(hù)人類，設(shè)定其核心算法為保護(hù)人類，不僅需要在施害者在對(duì)被害人實(shí)施犯罪行為時(shí)能夠準(zhǔn)確的辨認(rèn)其角色，還要在面對(duì)諸如緊急避險(xiǎn)這種刑事案件時(shí)，傷害一人以保全大部份人，就算自身算法不能處理，也要申請(qǐng)人工處理。

（2） 司法過程的智能化改造可能性：利用算法和編程對(duì)刑事民事行政案件進(jìn)行智能化處理，也許會(huì)成為未來二十年智慧政法所研究的重要課題，不得不提到的是在對(duì)案件智能化編程處理時(shí)，如何權(quán)衡法律與道德以及社會(huì)輿論的關(guān)系，法作為一種國家工具，即不能完全與社會(huì)道德相符，也斷然不能受社會(huì)輿論左右，在對(duì)特殊案件類別研究編程過程中，不僅需要多數(shù)法律專家的統(tǒng)一，還要求不受媒體和新時(shí)代社會(huì)觀價(jià)值觀的干擾。

（3） 大數(shù)據(jù)時(shí)代下，所存在的安全問題不得不重視。臉書數(shù)據(jù)泄漏事件所暴露已經(jīng)不僅僅是隱私問題，更是數(shù)據(jù)時(shí)代利用大數(shù)據(jù)對(duì)人類的控制，利用人日常使用的數(shù)據(jù)信息，對(duì)人的瀏覽偏向，喜好等進(jìn)行分析，繼而推送操縱者想要傳達(dá)的信息，達(dá)到控制人思想的目的，更可怕的是，當(dāng)人們沾沾自喜以為自己的權(quán)利牢牢掌握在自己手里，沒想到也是被大數(shù)據(jù)所控制著。如同美劇 西部世界一樣，我們所以為自己在按照自己的性格做事情，但事實(shí)是我們的性格，生活取向早已被規(guī)劃好。這種大型侵權(quán)雖還未在中國有較為明顯的例子，但絕對(duì)的數(shù)據(jù)自由一定要被禁止，把數(shù)據(jù)關(guān)進(jìn)籠子里，是智慧政法的必要。百度董事長兼CEO李彥宏在中國發(fā)展高層論壇上表示：中國人對(duì)隱私問題的態(tài)度更開放，也相對(duì)來說沒那么敏感。如果他們可以用隱私來換取便利，安全或者效率，那么在很多情況下，他們就愿意這么做。這些話雖聽著刺耳，但卻是實(shí)情，人們對(duì)隱私問題的忽視也給了大數(shù)據(jù)機(jī)器的發(fā)展契機(jī)，使群眾的隱私開始暴露在一個(gè)大型監(jiān)獄里，無論是電腦黑客還是商家，只要想就可以獲取大把群眾個(gè)人隱私信息。比起人工智能機(jī)器人造反，或許這種大數(shù)據(jù)對(duì)人的控制更加可怕，因?yàn)閭€(gè)人毫無換手的機(jī)會(huì)，大數(shù)據(jù)是人類制造的，同時(shí)人的思想也開始被大數(shù)據(jù)所編程計(jì)算。為防止數(shù)據(jù)控制人的時(shí)代到來，只能將這個(gè)控制數(shù)據(jù)保護(hù)人類隱私的權(quán)力交到政府手中。我國應(yīng)該盡快出臺(tái)數(shù)據(jù)使用方面的法律，大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息和相關(guān)數(shù)據(jù)的使用，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，完善社會(huì)治理體系。也要依法規(guī)范權(quán)力邊界，防止公共權(quán)力過度侵入個(gè)人生活，甚至保護(hù)用戶知曉自己個(gè)人數(shù)據(jù)的收集范圍和用途

二．全面貫徹落實(shí)智慧政法的意義和探索必要性

智慧政法的首要意義在于為人民謀福祉，在未來智能城市里劃上重要的一筆。運(yùn)用大數(shù)據(jù)簡化各類辦事程序，失信名單為公民經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃底線作保障，人工智能也在法治建設(shè)中發(fā)揮愈來愈重要的作用，所有這些都是為了提升公民的辦事效率，增加公民幸福感。政法智能化不僅跟人民的生活息息相關(guān)，為人民的謀福祉的同時(shí)，政府自身也在進(jìn)化，公安部門，依靠技術(shù) 不僅破案效率快，精準(zhǔn)度高，程序也可以通過電子技術(shù)快速完成；法院依靠遠(yuǎn)程視頻，也會(huì)逐步提高庭審效率；

處在變革節(jié)點(diǎn)上的中國和世界，新技術(shù)新能源革命也伴隨新的危機(jī)，全面貫徹落實(shí)智慧政法的意義在于全方位保護(hù)國家和人民的利益，應(yīng)運(yùn)而生。

第一，新技術(shù)的出現(xiàn)，也會(huì)引出不法分子的投機(jī)心理，智慧政法需要探索的利劍之一就是在其預(yù)備階段，防止其危害的發(fā)生。現(xiàn)在全球的信息濫用情況已經(jīng)十分嚴(yán)重，要在不法分子掌握信息并打算進(jìn)行謀利活動(dòng)的那一刻就對(duì)進(jìn)行打擊。

第二，人工合成智能技術(shù)，無論是在國內(nèi)還是在國外，發(fā)展十分迅速，中國智慧政法的建設(shè)要緊跟技術(shù)的發(fā)展，要走在世界前列就不能脫節(jié)，體制不能僵化；智能技術(shù)從來就不是政府的產(chǎn)物，智慧政法的探索要緊跟社會(huì)的步伐就要與企業(yè)，國際科學(xué)合作，尤為要注重的就是頂層設(shè)計(jì)和底層探索的結(jié)合。

作者：汪佳成