隨著社會體制的轉(zhuǎn)變，人民群眾的需求也越來越多樣化，做好社區(qū)服務(wù)工作對于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會矛盾、促進(jìn)和諧社會建設(shè)都具有重要意義。《經(jīng)濟(jì)》雜志社城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老研究院提出了“以養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐，中國城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老示范基地為補(bǔ)充，生命紀(jì)念館為人生里程碑”的中國養(yǎng)老模式。

在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中的社區(qū)養(yǎng)老是不可缺少非常重要的一個環(huán)節(jié)。因為社區(qū)是一個城市的重要組成部分，隨著智慧城市概念的提出，全國各地興起一股建設(shè)智慧城市的浪潮，將智慧城市作為未來的發(fā)展方向。智慧社區(qū)作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，會隨著智慧城市興起而成為一種發(fā)展趨勢。而養(yǎng)老的智慧化程度必將隨著城市智慧化程度的普及與加強(qiáng)隨之跟進(jìn)。

社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

新中國第一個居民委員會是1949年10月23日誕生的杭州市城區(qū)紫陽街道上羊市街居民委員會，最初社區(qū)居民委員會的職責(zé)和任務(wù)是：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；協(xié)助辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；做好生活安全，社會治安宣傳；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的工作；人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議；開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。但隨目前的居委會在性質(zhì)上發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，行政事務(wù)越來越明顯突出，為居民服務(wù)尤其是養(yǎng)老及上門服務(wù)明顯力量不足。

社區(qū)是社會治理和民生保障的重要載體，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是全面建成小康社會的重要任務(wù)。目前，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。一是服務(wù)設(shè)施更加完善。二是服務(wù)內(nèi)容逐步豐富。社區(qū)公共服務(wù)擴(kuò)大覆蓋，便民利民服務(wù)和志愿服務(wù)蓬勃開展。早在2000年，筆者曾經(jīng)提出過社區(qū)服務(wù)的發(fā)展模式：政府政策指導(dǎo)，市場化運(yùn)作，信息化網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋，商家企業(yè)參與多元化服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)模化運(yùn)營的社區(qū)服務(wù)模式。時隔18年，我國社區(qū)服務(wù)的發(fā)展有了很大進(jìn)步，截至2016年底，全國共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施38.6萬個。三是人才隊伍不斷壯大。截至2015年底，全國共有社區(qū)居民委員會成員51.2萬人，村民委員會成員229.7萬人，社區(qū)專職工作人員127.6萬人，社區(qū)志愿者數(shù)量不斷增長。四是信息共享正在形成。智慧社區(qū)建設(shè)在部分地區(qū)探索起步，信息化與社區(qū)服務(wù)深度融合。五是體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。社區(qū)多元主體廣泛參與，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)機(jī)制初現(xiàn)雛形。實踐證明，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是增強(qiáng)社區(qū)居民獲得感和幸福感的民心工程，是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的基礎(chǔ)工程。

但總的來看，我國城鄉(xiāng)社區(qū)及城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍處于初級階段，尚不能滿足人民群眾尤其是越來越多的老年人日益增長的物質(zhì)文化需求。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村滯后于城市局面尚未得到徹底扭轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套和技術(shù)更新相對滯后，服務(wù)項目和資源投入依然緊張；社會力量和市場主體參與不充分，專業(yè)教育和人員培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨著一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提供了有利條件。另一方面，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以及有效應(yīng)對人口老齡化加速，對建設(shè)惠及十幾億人口的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系都提出了新的更高要求。

加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對于改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境，具有重要意義。在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化的進(jìn)程中，各地通過建設(shè)和整合社區(qū)服務(wù)設(shè)施、培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中介組織、建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺等，極大提升了社區(qū)為老服務(wù)能力和服務(wù)水平，是民生工程的重要組成部分，政府重視是建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)條件，“政府主導(dǎo)、社會參與”，才能有效地推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)社會化工作是一項系統(tǒng)工程，離不開政府的高度重視和大力支持。各地有的成立養(yǎng)老服務(wù)社會化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有的將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，有的將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系完善列入為民辦實事項目和目標(biāo)考核責(zé)任內(nèi)容，同時，出臺優(yōu)惠政策，扶持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使養(yǎng)老服務(wù)社會化工作強(qiáng)勢推進(jìn)，蓬勃開展。

社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展前景

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，創(chuàng)新模式的發(fā)展改變了正常企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。因此社區(qū)服務(wù)的發(fā)展也許除了解決購物消費(fèi)最后一公里問題外，可能會對健康、養(yǎng)老、金融、保險、法律、文化、企業(yè)的發(fā)展等起到?jīng)Q定性的作用。社區(qū)是人們賴以生存起居生活的基礎(chǔ)，為適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實需求，更應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)渠道建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)資源的整合。

要按照建立完善的養(yǎng)老服務(wù)體系總體部署，深入社區(qū)以建站為基礎(chǔ)，以渠道暢通為根本，以高效服務(wù)為重點，以整合各類服務(wù)資源為保障，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率的專業(yè)服務(wù)隊伍，為百姓生活養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力終端保障。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不僅能夠產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益，也具有良好的社會效益，將是民心所向。

“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”養(yǎng)老

我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才剛剛進(jìn)入起步階段，甚至尚無真正成熟的發(fā)展模式，與龐大的老齡客群的迫切需求不相匹配。社區(qū)在很長時間內(nèi)將是老年人養(yǎng)老的重要依托，從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個涉及極廣的新興市場。但在我國，還沒有以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的上市公司。僅從企業(yè)布局來看，從事養(yǎng)老地產(chǎn)的公司較多，主要是因為該領(lǐng)域利潤明晰，目前城市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般為福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓四種，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)大多是老年服務(wù)中心、日間照料、老年俱樂部等幾類。同時，一些銀行、保險、基金、證券等機(jī)構(gòu)也正在開始試水老齡市場，陸續(xù)推出養(yǎng)老專屬理財、養(yǎng)老保險、養(yǎng)老金信托等金融產(chǎn)品。但是許多老年消費(fèi)者仍以儲蓄為唯一的理財方式，養(yǎng)老保險也過于依賴基本養(yǎng)老保險而缺乏其他創(chuàng)新類型的補(bǔ)充。

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，很多地方開始以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”為發(fā)展導(dǎo)向，充分利用創(chuàng)新科技和服務(wù)應(yīng)用解決當(dāng)下的養(yǎng)老問題。

通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”養(yǎng)老模式將會形成規(guī)模化運(yùn)營的格局增加企業(yè)抗風(fēng)險能力，減少企業(yè)投資成本輕裝上陣；通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”養(yǎng)老模式可以實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老的資源整合，實現(xiàn)抱團(tuán)取暖資源共享，大數(shù)據(jù)共享做到精準(zhǔn)服務(wù)，真正解決我國養(yǎng)老復(fù)雜化的重要手段之一；通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”養(yǎng)老模式將會實現(xiàn)政府政務(wù)公開的窗口、社區(qū)管理的平臺、居民生活的幫手、企業(yè)發(fā)展的舞臺；通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”養(yǎng)老模式將會實現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，物流進(jìn)社區(qū)，金融、保險、法律、文化、健康、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品等涉及并推動人們衣食住行的各項產(chǎn)業(yè)及服務(wù)健康有序良性的發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會奠定更堅實的基礎(chǔ)。

在貫徹落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，通過與社村通智慧社區(qū)養(yǎng)老系統(tǒng)相結(jié)合開發(fā)出一套完整的信息化服務(wù)管理平臺（可免費(fèi)試用）。以云架構(gòu)的模式支撐開展智慧養(yǎng)老服務(wù)，采取全天候的方式為老年人提供緊急救援、醫(yī)療保健、生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、法律維權(quán)等服務(wù)。 真正做到“讓老人生活的舒心、安心；讓老人子女放心、省心”。