民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。黨的十九屆六中全會強調(diào),“黨始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習近平同志為核心的黨中央,從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往做出的重大決策。習近平總書記指出,“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。”高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興是我國立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。準確理解高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的時代價值,對于深刻把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好,具有重大的理論和實踐意義。
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興是“兩個結(jié)合”的生動實踐
中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,這“兩個結(jié)合”是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造百年輝煌的成功密碼。中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國,大部分國土位于農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民占全國人口的大多數(shù),鄉(xiāng)村地區(qū)保留著原生態(tài)的中國傳統(tǒng)文化。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》明確提出:“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。”中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的鄉(xiāng)村振興既是馬克思主義基本原理在中國鄉(xiāng)村地區(qū)落地扎根的實踐過程,也是鄉(xiāng)村地區(qū)中國傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的過程。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于推動馬克思主義基本原理同中國鄉(xiāng)村發(fā)展具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合具有難以取代的獨特作用。
走中國特色鄉(xiāng)村振興道路為推動“兩個結(jié)合”創(chuàng)造了空間。習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述,不僅蘊含了關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律性認識,也包含了大量關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論創(chuàng)新,這正是我們黨運用馬克思主義基本原理指導走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的重大成果。另一方面,中華文明根植于農(nóng)耕文化,鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體,延續(xù)了許多農(nóng)耕文明。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵,核心就是傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,這就為馬克思主義同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合提供了文化空間。
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興為“兩個結(jié)合”提供了實踐基礎(chǔ)。“兩個結(jié)合”并不是純粹的理論對話,而是以實踐為基礎(chǔ)的現(xiàn)實結(jié)合。中國鄉(xiāng)村地區(qū)社會生產(chǎn)力較城市地區(qū)相對落后,廣大農(nóng)民整體距離共同富裕還有較大差距,鄉(xiāng)村社會亟待加快發(fā)展,鄉(xiāng)村文化的獨特優(yōu)勢與局限性并存。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要根據(jù)中國鄉(xiāng)村具體實際,運用馬克思主義基本原理,在全面推進鄉(xiāng)村振興中傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。改革開放之初,我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,就是通過回歸傳統(tǒng)家庭本位,同時兼顧土地的社會主義所有制,形成了馬克思主義基本原理與中國發(fā)展具體實際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的成功范例。
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興以實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標,是推動“兩個結(jié)合”的有效載體。馬克思主義科學理論是解放全人類、實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會的科學學說。中華民族數(shù)千年來從未放棄對實現(xiàn)共同富裕的美好追求,實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。當前,實現(xiàn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村。解決好發(fā)展不平衡不充分問題,重點難點在“三農(nóng)”。全面推進鄉(xiāng)村振興,推動共同發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。鄉(xiāng)村振興以實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標,既堅守了馬克思主義為人民利益奮斗終身的價值理念,也延續(xù)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中仁政愛民的價值追求,是推動“兩個結(jié)合”的選擇。
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興在經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用
黨的十九屆六中全會指出,中國僅用幾十年時間就走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。如何續(xù)寫奇跡,高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興將在多個方面發(fā)揮作用。
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程,有助于守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)在應(yīng)變局與開新局中的“壓艙石”作用。從“應(yīng)變局”看,農(nóng)村始終能夠發(fā)揮國家發(fā)展蓄水池和穩(wěn)定器的重要作用,為現(xiàn)代化發(fā)展中的進城農(nóng)民始終提供生計保障和返鄉(xiāng)退路。從“開新局”看,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從硬件和軟件上全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平,強化縣城綜合服務(wù)能力,成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的“雙輪驅(qū)動”,將充分挖掘農(nóng)村消費投資需求潛力,為暢通國內(nèi)大循環(huán)、確保國內(nèi)國際雙循環(huán)健康發(fā)展提供堅強支撐。
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興大力促進農(nóng)業(yè)多種功能拓展,有助于統(tǒng)籌發(fā)展與安全。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)鄉(xiāng)村的價值與功能,是對鄉(xiāng)村衰落的及時逆轉(zhuǎn),是守護國家糧食安全、人民生命安全的重大發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村占國土面積的97%以上,承擔著為國家、為城市提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品的重要功能。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)要創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,有助于樹立國民文化自信、堅定理想信念,共圓中華民族偉大復興夢想。
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,有助于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。從增加農(nóng)民收入維度看,鄉(xiāng)村振興以產(chǎn)業(yè)興旺為發(fā)展目標,強調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷擴寬延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,目的就是要通過對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改革提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,切實提高農(nóng)民的收入,縮小工農(nóng)收入差距。從提高農(nóng)民生活水平維度看,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動和縣域內(nèi)融合發(fā)展,從根本上提高農(nóng)民的生活水平,提高農(nóng)民的獲得感和幸福感。從提升農(nóng)村文明程度維度看,鄉(xiāng)村振興強調(diào)堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),通過建設(shè)新時代文明實踐站、制定村規(guī)民約、開展移風易俗等行動,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,推動建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興把鄉(xiāng)村“治理有效”作為總要求之一,有助于夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅持黨的基層組織建設(shè),將為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強政治和組織保障。堅持和完善“第一書記”、“駐村幫扶”等脫貧攻堅中積累的成果經(jīng)驗,持續(xù)改進黨群關(guān)系,讓黨員干部真正成為群眾的貼心人,讓廣大農(nóng)民群眾緊緊凝聚在黨組織的周圍。在黨組織的領(lǐng)導下大力發(fā)展集體經(jīng)濟,有利于在帶領(lǐng)群眾共同致富的過程中重建鄉(xiāng)村經(jīng)濟共同體,進一步夯實黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必由之路
鄉(xiāng)村振興與共同富裕在發(fā)展方向、發(fā)展理念、推進邏輯等多個方面具有內(nèi)在一致性。鄉(xiāng)村振興既要更加充分地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,也要更有效、更直接地回應(yīng)人民群眾關(guān)切、滿足人民對美好生活的需要,使全體人民在中國特色社會主義制度保障下共創(chuàng)發(fā)達、領(lǐng)先世界的生產(chǎn)力水平,共享幸福而美好的生活。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于縮小鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展差距、農(nóng)民與市民的收入差距,鄉(xiāng)村振興與共同富裕在方向上具有內(nèi)在一致性。無論是鄉(xiāng)村振興還是共同富裕,均強調(diào)在推進過程中堅持共享發(fā)展理念,通過先富帶后富,最終實現(xiàn)共同發(fā)展和富裕,鄉(xiāng)村振興與共同富裕具有發(fā)展理念的一致性。我國幅員遼闊,各地地理條件、自然資源、發(fā)展基礎(chǔ)的差異大,共同富裕是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程,不可能一蹴而就。各地鄉(xiāng)村發(fā)展條件、發(fā)展水平不同,各地實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興也存在區(qū)域和時序上的不同,決定了鄉(xiāng)村振興與共同富裕存在推進邏輯的一致性。由此,鄉(xiāng)村振興與共同富裕存在較高程度的耦合度。
扎實推動共同富裕重點難點在“三農(nóng)”。一是以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興,夯筑共同富裕經(jīng)濟基礎(chǔ)。通過產(chǎn)業(yè)縱向融合,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈增值能力,提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;通過產(chǎn)業(yè)橫向融合,促進農(nóng)業(yè)與科技、文化、教育、環(huán)境、旅游等產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域之間的聯(lián)系,拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)多樣功能,拓展農(nóng)業(yè)增效增收空間。二是以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興,消除共同富裕數(shù)字鴻溝。通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),為縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間數(shù)字化差距提供關(guān)鍵技術(shù)支撐,為鄉(xiāng)村地區(qū)跨越發(fā)展,走上和城鎮(zhèn)地區(qū)共同發(fā)展、共同富裕道路提供重要保障。
以共同富裕引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展是推進高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的必然要求。一方面,以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。重點是促進城鄉(xiāng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等重點領(lǐng)域的融合,同步構(gòu)建戶籍制度、空間規(guī)劃制度、集體土地制度等多方面的城鄉(xiāng)融合制度體系,疏通梗阻,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時,大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場加快形成,下大力氣解決城鄉(xiāng)公共資源配置失衡問題,拓寬農(nóng)民增收渠道,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。另一方面,以先富帶后富促進鄉(xiāng)村全面振興。發(fā)揮先富群體引領(lǐng)帶頭作用,如,利用守望相助的凝聚力吸引更多的社會主義新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè),搭建平臺,創(chuàng)建激勵機制,促進資金回流、企業(yè)回遷、信息回傳、人才回鄉(xiāng),帶動農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。再如,支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)發(fā)揮自身優(yōu)勢,補齊小農(nóng)戶短板,提升生產(chǎn)經(jīng)營水平和收益。發(fā)揮先富地區(qū)幫扶協(xié)同作用,主要是強化東西部協(xié)作,引導東部地區(qū)資金、人才、技術(shù)向西部欠發(fā)達地區(qū)流動,用好東西部兩個具有互補性的市場,用好市場機制的作用,助推西部落后地區(qū)加快發(fā)展。
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興有力促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興從多個維度推進國家治理體系現(xiàn)代化。一是促進黨全面領(lǐng)導基層治理制度的不斷完善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策,扎實推進黨建促鄉(xiāng)村振興,突出鄉(xiāng)村發(fā)展政治功能,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,提高黨的領(lǐng)導能力,以農(nóng)村基層黨組織為核心調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村發(fā)展的主動性、積極性。二是基層治理體系現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘,引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,建立選派第一書記工作長效機制,實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,強化農(nóng)村基層干部和黨員的日常教育管理監(jiān)督。鄉(xiāng)村振興培育各類型鄉(xiāng)村組織,形成全面組織體系,促使鄉(xiāng)村基層多元組織協(xié)同治理模式的形成。三是促進基層治理新格局的構(gòu)建。鄉(xiāng)村振興促進黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系的形成和健全,逐步實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,不斷夯實基層社會治理基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村組織振興中實現(xiàn)村民自治、政府服務(wù)和道德共建三者有機銜接,進而促進基層治理新格局的形成。
高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興不斷提升基層治理能力。一是增強黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政能力。鄉(xiāng)村振興強調(diào)加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),加強農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督,加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè),有效提升黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政能力,強化黨在鄉(xiāng)村的全面領(lǐng)導。二是提升基層治理現(xiàn)代化水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)在村民自治的架構(gòu)下完善民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理制度,將村民自治活動與黨的基層組織建設(shè)有機結(jié)合,通過基層政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有助于提升鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化水平。三是增強基層治理服務(wù)成效。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)村基本服務(wù)的規(guī)范化和標準化供給,培育和引入服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織,積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù),從而不斷增強基層政府基本公共服務(wù)供給成效。