市域具有較完備的社會治理體系，在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。近年來，各地加強和創(chuàng)新市域社會治理，積極探索構(gòu)建市域社會治理新模式，為推進社會治理現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。“十四五”時期，隨著更高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，市域社會治理將承擔更多艱巨任務(wù)。推進市域社會治理現(xiàn)代化，必須堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力在完善治理格局、健全體制機制、創(chuàng)新方式手段等方面下功夫，不斷提升市域社會治理效能。

完善共建共治共享治理格局。近年來，各地積極引導(dǎo)社會力量和人民群眾有序參與市域社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局，取得積極成效。但一些地方也存在缺乏整體規(guī)劃、協(xié)同性有待加強、社會組織發(fā)展相對滯后、參與渠道不夠暢通等問題。對此，要進一步發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，將社會治理置于市域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，健全市域各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)社會治理工作機制，科學(xué)界定各部門之間權(quán)責邊界，加強條塊融合，實現(xiàn)信息互通、資源共享、工作聯(lián)動，有效整合各方資源力量，增強市域社會治理的整體性和協(xié)同性。推進政府和社會良性互動，把該由政府管理的事務(wù)管好、管到位。推進協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化，讓各類主體有序參與治理實踐，就市域發(fā)展和安全的重大問題特別是事關(guān)群眾切身利益的問題進行廣泛多層協(xié)商，以增進共識、增強合力。積極培育公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，加強對社會組織的監(jiān)管，發(fā)揮社會組織在社會治理中的重要作用。完善群眾參與治理的組織形式和制度化渠道，搭建群眾參與治理的線上線下平臺，健全激勵保障機制，讓群眾在參與中增強認同感、提升獲得感。

創(chuàng)新治理方式。近年來，各地結(jié)合自身實際，發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐作用，在改進和創(chuàng)新治理方式方法上形成不少特色做法，市域社會治理效能不斷提升。要繼續(xù)強化政治引領(lǐng)，確保市域社會治理在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向推進。始終站穩(wěn)人民立場，讓人民群眾成為社會治理的最大受益者、最廣參與者、最終評判者。善于運用法治思維和法治方式謀劃推進市域社會治理，針對突出問題加強相關(guān)領(lǐng)域立法，制定出臺務(wù)實管用的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，構(gòu)建市域社會治理法律規(guī)范體系，發(fā)揮執(zhí)法司法規(guī)范社會行為、解決矛盾問題的重要作用，在法治軌道上推進市域社會治理。弘揚社會主義核心價值觀，充分挖掘和運用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，為市域社會治理提供精神動力和道德滋養(yǎng)，及時把實踐中得到廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求上升為法律規(guī)范，推動形成良好社會風(fēng)尚和社會秩序。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，厘清村（社區(qū)）權(quán)責邊界，減輕基層負擔，構(gòu)建以居民滿意度為主要指標的治理評價體系，推動民事民議、民事民辦、民事民管，激發(fā)基層群眾自治活力。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合，推進市域社會治理體系架構(gòu)、運行機制、工作流程智能化再造，搭建大整合、高共享、深應(yīng)用的智能化平臺，實現(xiàn)社會運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升智慧治理和智慧服務(wù)水平。

提升風(fēng)險防控水平。市域是重大矛盾風(fēng)險易發(fā)地、集聚地，防范化解風(fēng)險是市域社會治理的重要環(huán)節(jié)。要主動適應(yīng)市域社會治理面臨的新情況新問題，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，科學(xué)評估各類風(fēng)險等級，壓實防范、化解和管控責任。健全矛盾糾紛多元化解機制，堅持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，深入開展矛盾風(fēng)險動態(tài)排查，加強風(fēng)險評估研判，完善多元化解聯(lián)動機制。總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，完善風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機制，提升緊急重大疫情、公共安全危機、突發(fā)公共事件的應(yīng)對處置能力，常態(tài)化做好應(yīng)對重大風(fēng)險準備工作，全面提高公共安全保障能力。打造立體化、法治化、專業(yè)化、智能化市域社會治安防控體系，實現(xiàn)公共安全全覆蓋、全鏈條、全要素管理，打造“一站式”防控響應(yīng)平臺，織密織牢社會治安防控網(wǎng)。廣泛開展社會心理健康宣傳教育，將苗頭隱患問題疏導(dǎo)在早、化解在小。

強化組織人才保障。構(gòu)建具有中國特色、市域特點、時代特征的市域社會治理新模式任重道遠，需要在組織和人才上加強保障。要科學(xué)構(gòu)建市域社會治理工作體系，形成市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強基固本的市域社會治理鏈條。通過放權(quán)賦能夯實基層社會治理基礎(chǔ)，加強專職人員配備，加強村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。充實壯大網(wǎng)格管理員隊伍，努力實現(xiàn)對人、地、物、事、組織等基本要素的精準管控，提升基層公共服務(wù)、矛盾化解、應(yīng)急管理水平。加強人才隊伍建設(shè)，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社區(qū)工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員等待遇保障機制，發(fā)揮正向激勵作用，吸引更多專業(yè)人才加入社會治理工作者隊伍。構(gòu)建響應(yīng)需求、適應(yīng)實戰(zhàn)、全面發(fā)展的素質(zhì)能力培養(yǎng)體系，開展形式多樣、針對性強的專業(yè)培訓(xùn)，全面提升人才隊伍在改革創(chuàng)新、法律政策運用、風(fēng)險防控、群眾工作、科技應(yīng)用、應(yīng)急處突等方面的能力，為推進市域社會治理現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

作者：胡文靜