社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,就是指與老百姓人民利益息息相關(guān)的重特大管理決策、關(guān)鍵現(xiàn)行政策、重特大改革創(chuàng)新對策、重大工程項目建設(shè)、與社會發(fā)展社會秩序有關(guān)的重特大主題活動等重大事情在制訂頒布、組織實施或?qū)徍藢徟埃瑢苡锌赡芪:ι鐣€(wěn)定的要素進行系統(tǒng)軟件的調(diào)研,科學(xué)研究的預(yù)測分析、剖析和評定,制訂風(fēng)險性解決對策和應(yīng)急預(yù)案。
為在全國各地實行重大事情社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)章制度,出示了珍貴的工作經(jīng)驗和有利的啟發(fā)。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的具體內(nèi)容包含七個層面 (七個一級指標(biāo)值):
1、合理合法。其具體內(nèi)容(二級指標(biāo)值)為:重大事情的制訂和頒布是不是合乎黨和政府的方針政策, 是不是與政策、法律法規(guī)、政策法規(guī)相排斥,是不是有充足的現(xiàn)行政策、法律規(guī)定;重大事情涉及現(xiàn)行政策調(diào)節(jié)、權(quán)益調(diào)整的目標(biāo)和范疇是不是定義精確,調(diào)節(jié)、調(diào)整的根據(jù)是不是合理合法。
2、合理化。其具體內(nèi)容(二級指標(biāo)值為:重大事情是不是合乎社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢規(guī)律性, 是不是堅持不懈了以民為本的生態(tài)文明建設(shè),是不是合乎大部分人民群眾的共同利益;是不是超過絕大部分人民群眾的承受力, 是不是把改革創(chuàng)新的幅度、發(fā)展趨勢的速率和社會發(fā)展可承擔(dān)水平有機化學(xué)地統(tǒng)一起來;是不是獲得大部分人民群眾的了解和適用, 是不是兼具了人民大眾的實際權(quán)益和整體利益, 各界人士和眾多人民大眾的反映怎樣。
3、可行性分析。其具體內(nèi)容(二級指標(biāo)值)為:是不是堅持不懈嚴苛的核查審核和審批程序流程; 是不是歷經(jīng)認真細致科學(xué)研究的項目可行性論述,是不是考慮到到時間、室內(nèi)空間、人力資源、物力資源、資金等牽制要素;計劃方案是不是實際、詳盡,政策措施是不是健全;重大事情頒布的機會是不是完善;重大事情頒布后是不是會導(dǎo)致別的地區(qū)、別的行業(yè)、別的人民群眾互相盲目攀比。
4、環(huán)境要素。其具體內(nèi)容(二級指標(biāo)值)為:是不是合乎可持續(xù)發(fā)展觀的規(guī)定,對生態(tài)環(huán)境保護有什么重特大危害;本地人民群眾對該建設(shè)項目是否明顯的體現(xiàn)和規(guī)定; 很有可能造成空氣污染、生態(tài)環(huán)境保護毀壞的新項目,是不是有科學(xué)研究的整治、環(huán)境保護政策措施;是不是具備有關(guān)權(quán)威機構(gòu)的環(huán)境保護評定或?qū)徍宿k理手續(xù)等。
5、社會管理。其具體內(nèi)容(二級指標(biāo)值)為:是不是會引起很大的危害社會管理和社會穩(wěn)定的惡性事件, 執(zhí)行全過程中很有可能出現(xiàn)什么很大的社會管理難題; 是不是會給附近的社會管理產(chǎn)生重特大的沖擊性; 重大事情執(zhí)行前,社會治安突顯難題和錯亂地域是不是獲得合理治理;對很有可能出現(xiàn)的危害社會管理和社會穩(wěn)定的難題, 是不是有相對的應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案。
6、有關(guān)人民群眾價值觀念。其具體內(nèi)容(二級指標(biāo)值)為:是不是與本地的民俗民風(fēng)、生活方式產(chǎn)生明顯的矛盾;是不是給本地的地域文化和社會觀產(chǎn)生負面信息的沖擊性;群眾對本地經(jīng)濟發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展的滿意率。
7、其他危害社會穩(wěn)定的重大問題。開展評定的重要一步便是要有有效的評定評價指標(biāo)體系。 評定“重點項目社會穩(wěn)定風(fēng)險性”關(guān)鍵所在2個“自變量”:一是合理合法、合理化、可行性分析等六個層面做為客觀性指標(biāo)值,二是人心、民聲對重大事情的價值觀念以及分辨做為主觀性指標(biāo)值。 那樣就產(chǎn)生了合理合法、 合理化、可行性分析、環(huán)境要素、社會管理、有關(guān)人民群眾價值觀念、其他危害社會穩(wěn)定要素共 7 個一級指標(biāo)值, 每一個一級指標(biāo)值下的數(shù)個實際評定內(nèi)容為二級指標(biāo)值, 二級指標(biāo)值下邊又分列出許多三級指標(biāo)值。