一.網(wǎng)格化治理能彌合網(wǎng)格化管理的先天缺少

網(wǎng)格化管理的本質(zhì)是無縫隙處理理論與科學(xué)處理主義的延伸，建議的依然是效率至上管控為主的工具理性取向。專家們也更多的是在網(wǎng)格化“處理”視域內(nèi)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探尋缺少，稀有從“處理”視角去探求網(wǎng)格化管理及其完善，鮮有對(duì)網(wǎng)格化管理概念與根本內(nèi)涵的界定。“處理”替代“處理”不是時(shí)尚詞匯的選擇，而是由處理的特征決議的。第一，處理是一個(gè)進(jìn)程，不是一整套規(guī)則;第二，處理進(jìn)程的根底是調(diào)和，不是控制;第三，處理既包括公共有些，也觸及私家有些;第四，處理是繼續(xù)的互動(dòng)，不是一種正式的原則。這些特征可以折射出處理與處理的理念、辦法、模式的區(qū)別與跨過。由此，這篇文章檢驗(yàn)提出網(wǎng)格化管理的概念。網(wǎng)格化管理對(duì)網(wǎng)格化管理進(jìn)行了揚(yáng)棄。它應(yīng)當(dāng)吸納處理理念，弱化管控思想，以效力為導(dǎo)向，將多元共治、權(quán)力多維度陽(yáng)光工作等理念嵌入到網(wǎng)格化管理的“監(jiān)督軸心”與“調(diào)度軸心”雙軸結(jié)構(gòu)系統(tǒng)當(dāng)中，這既能遵照網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，又能補(bǔ)償其缺少，方便靈動(dòng)地聯(lián)絡(luò)與同享本錢，完結(jié)對(duì)多范疇的有用處理與公共效力的有用供給。這種理念可以將網(wǎng)格化管理從社會(huì)范疇，逐步擴(kuò)展到悉數(shù)公共事務(wù)范疇。

二.網(wǎng)格化管理遵照了公共行政、公共處理到公共處理演進(jìn)的一定前史邏輯

公共行政是“國(guó)家行政機(jī)構(gòu)依法處理社會(huì)公共事務(wù)的有用活動(dòng)。”公共行政的活動(dòng)主體是政府，活動(dòng)機(jī)制是公權(quán)的依法運(yùn)作。自從19世紀(jì)末公共行政學(xué)誕生以來，我們一向?qū)Ｐ挠谡男姓C(jī)構(gòu)活動(dòng)的研討，直至20世紀(jì)70年代后期始，公共處理的出現(xiàn)，才逐步終結(jié)了“公共行政”的學(xué)術(shù)霸權(quán)。公共處理是“以政府為基地的公共管有些聯(lián)絡(luò)社會(huì)的各種力氣，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、處理的、法令的辦法，強(qiáng)化政府的處理才干，進(jìn)步政府績(jī)效和公共效力質(zhì)量，然后完結(jié)公共的福祉與公共利益。

由此可見，僅就“處理”主體的角度而言，公共處理比較于公共行政出現(xiàn)了不小的改動(dòng)，這種改動(dòng)可以歸納為：由政府“處理”主體單一性到政府“處理”主體基地化的改變。公共行政將公共處理當(dāng)然的歸入政府行政活動(dòng)范疇，拒斥其他主體的介入;公共處理在公共處理權(quán)限上已出現(xiàn)適當(dāng)?shù)目s短，已變得開端等待各類社會(huì)、市場(chǎng)主體對(duì)公共事務(wù)處理的參與。但這種參與的條件是，政府有必要體現(xiàn)主導(dǎo)、基地的引領(lǐng)效果。一個(gè)廣泛認(rèn)同的處理界說是“一系列活動(dòng)范疇里的處理機(jī)制，是一種由一同的政策支撐的處理活動(dòng)。這些處理活動(dòng)未必獲得正式授權(quán)，主體也未必是政府，也無須依托國(guó)家的強(qiáng)行力氣來完結(jié)，卻能有用體現(xiàn)效果。”

公共處理的出現(xiàn)，進(jìn)一步將公共處理平權(quán)化：處理是政府與社會(huì)力氣通過面對(duì)面的協(xié)作辦法構(gòu)成的網(wǎng)狀處理系統(tǒng)，政府與其他主體是對(duì)等的聯(lián)絡(luò)，需求通過對(duì)話、樹立同伴聯(lián)絡(luò)和憑仗其他漢族體的本錢來完結(jié)依托自身無法完結(jié)的政策。由此可見，公共處理理論是建議聲威多基地處理結(jié)構(gòu)的。在此結(jié)構(gòu)中，政府不再是公共處理下具有僅有基地功用的組織，它只不過是許多聲威基地之一元。其時(shí)，處理現(xiàn)代化已成為我國(guó)的宏偉政策，處理理論已成為首要支撐理論。網(wǎng)格化管理的效力導(dǎo)向、多元處理、去行政化、去管控思想等理念剛好適應(yīng)這一前史潮流。但從我國(guó)公共處理的實(shí)踐狀況看，總體上網(wǎng)格化管理仍處于一種公共處理向公共處理的過渡或銜接期間。