市域社會(huì)治理不同于傳統(tǒng)城市治理,強(qiáng)調(diào)行政層級(jí)概念,具有承上啟下的樞紐作用,對(duì)上承擔(dān)中央決策部署的重要責(zé)任,對(duì)下又指導(dǎo)基層一線工作,強(qiáng)調(diào)以城帶鄉(xiāng),具有鮮明樞紐性。城市治理也是抓好市域社會(huì)治理的基礎(chǔ),通過“多規(guī)合一”、“綜合執(zhí)法”改革,形成科學(xué)的橄欖型現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu),是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。
城市治理問題是典型的復(fù)雜系統(tǒng),往往跨界、關(guān)聯(lián)、復(fù)雜特點(diǎn)突出,設(shè)區(qū)的市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)方面具有更大、更靈活的自主創(chuàng)新探索政策空間以及解決問題的各種資源,市域治理可以通過“多規(guī)合一”、“綜合執(zhí)法”改革的具體部署落實(shí),創(chuàng)新橄欖型城市治理模式,推動(dòng)形成市域社會(huì)治理法治、共治、精治。
與縣域相比,市域社會(huì)治理對(duì)象更多樣、治理問題更典型、治理體系更完備,可以加強(qiáng)市域?qū)用骓攲釉O(shè)計(jì)、進(jìn)行宏觀指導(dǎo);與省域相比,市域直面基層一線,直面城市治理、社會(huì)治理各類問題,需要拿出微觀層面的操作方案和具體解決辦法,如怎樣通過綜合規(guī)劃決策與綜合執(zhí)法監(jiān)察兩個(gè)綜合優(yōu)化整合政府各條線力量形成橄欖型城市管理模式的城市系統(tǒng)治理、源頭治理格局,并激活市場(chǎng)和社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社會(huì)共建共治。