黨的十九屆四中全會明確提出，社會治理是國家治理的重要方面，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善社會治安防控體系。新時代推進社會治安治理模式創新發展，必須要注重基層社會治安治理，在橫向上要求提高群眾主動參與度，充分發揮團體組織、社會組織的作用，實現政府治理、社會調節及居民自治之間的良性互動。在縱向上要求將社會治理和服務的重心向基層下移，全力打造“精準化、精致化”的服務水準。

一、以“人防+技防”全面提升基層社會治安管控面

改革開放以來，隨著社會經濟結構的多元化發展，必然會帶來安全利益訴求的多元化，社會治安問題的復雜化。而基層治安工作因處在社會轉型與治安風險交疊共振下，治安問題錯綜復雜。因此，全面提升基層社會治安管控面是建設平安中國、維護基層治安秩序的必然要求。

在信息化條件下，基層社會治安工作開始面臨新的問題。網絡違法現象日漸凸顯、手段不斷升級，犯罪動態性逐漸增強等，這都給基層治安治理工作帶來了新的挑戰。鑒于此，基層社會治安治理工作必須改變以往被動、靜態式的管控模式，以“技防”發展為導向、以“人防”建設為基礎，全面提升社會治安管控面。

在“技防”發展上，應注重警務信息綜合應用平臺、視頻監控系統等信息化平臺的開發與建設，提升公安機關各部門以及銀行、工商、國稅等部門的參與度，縱向上形成扁平化的決策、指揮體系，橫向上形成公安各部門與社會機構之間有機結合的管控模式。在“人防”建設上，在注重提升公安專業隊伍建設的同時，要科學整合各種力量與資源，尤其是基層治安志愿隊伍建設，以“人、事、物”等為管控要素，以街面、社區、網格、村戶等為陣地，構建“全方位”的社會治安防控網。

二、以“人防+技防”深入推進基層社會治安立體化

近年來，隨著科技的飛速發展，各地政府開始著力打造智慧城市，提高城市運轉效率。在智慧城市建設中，以“雪亮工程”為代表的智能安防業務對于提升城市服務分析決策發揮著重要的作用。目前，各地踐行的“雪亮工程”是以“縣、鄉、村”三級綜治中心為指揮平臺，以公共安全視頻監控建設聯網應用為重點，通過對基層治安治理實行網絡化管理，將治安防范措施延伸到了群眾身邊，構建了各級部門廣泛參與、共建共享的基層社會治安治理新模式。然而，目前廣泛運行的“縣、鄉、村”三級綜治指揮平臺并不能完全解決我國農村警力不足、巡邏覆蓋面不夠、技防設施落后等問題，致使實踐中依舊存在著“技防”真空地帶。

因此，基層社會治安治理新模式應以“人技合一”為依托，全力推進基層社會治安模式向縱深發展。首先，在基層“技防工程”建設上，應更多的將目光聚焦在治安防范相對脆弱的農村地區，以解決農村“技防”死角為目標，進一步延伸視頻監控服務的觸角和載體。在此，國內甘肅省慶陽市寧縣創新推出的“心燈工程”為我們構建立體化的治安防控體系建設提供了可供分析的視角。基層“技防工程”建設應以綜治信息化為支撐，注重技防建設的縱深發展。在全面推進“雪亮工程”建設的同時，著力打造“縣、鄉、村、戶四級”網絡公共安全防控體系，力促農村平安、解決農村技防設備落后的突出問題，使基層社會治安治理中“技防”手段不斷向縱深發展。其次，在“技防工程”不斷發展的同時，還需加強“人防”建設，提升廣大基層民警和群眾的專業知識結構層次，使基層民警能靈活運用警用技術設備維護社會治安、人民群眾能學會并靈活使用相應的技術設備，最終使基層社會治安治理不斷向縱深發展。

三、以“人防+技防”著力打造基層社會治安聯動性

為貫徹“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境”的重要指示精神，打造基層治安聯動性應堅持以“公推民助、以用促建、立體聯動、共建共享”為模式，以“讓親鄰守護者同心、讓外出創業者安心、讓居村持家者舒心、讓違法犯罪者驚心”的“四心聯創”為目標，以實現十九屆四中全會堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全為價值旨歸。

在橫向層面，著力打造基層警隊內部聯動互通的同時，還應注重基層“警民合作”新模式的建立。在警隊內部聯動互通性方面，應注重民警執法定位系統、巡防定位系統等技術系統開發與應用，增強基層民警之間、不同警種之間的聯動互通。在“警民合作”中，要重視警務信息綜合應用平臺等技術設備的建立與開發，形成基層公安機關與不同社會部門之間的聯動互通。此外，要重視建立專業化的基層治安志愿隊伍，以“黨建引領，公安主管，協會統籌，社會助力”為原則，實行公安機關主管負責下的“警民合作”新模式，增強警民之間的聯動互通性；在縱向層面，通過全面推進“雪亮工程”建設，著力打造以“心燈工程”為模式的多級治安防控體系技防建設，將農戶的家用監控與公共社會治安防控網絡聯網，讓每一家農戶的視頻監控成為基層“技防”監控系統的一部分，每一家農戶成為基層人防系統的一部分，真正實現“網上+網下”“人防+技防”的“防管查控”、全方位、立體聯動指揮體系。

綜上所述，“人技合一”的基層社會治安模式應注重“人防”與“技防”的雙輪驅動。在橫向發展上，注重新形勢下治安志愿隊伍的專業化建設，提高基層群眾參與度，以技術發展為支撐，構建警隊內部、警民之間的高效聯動機制；在縱向發展上，在全面推進“雪亮工程”建設的同時，著力打造“縣、鄉、村、戶四級”的“心燈工程”建設，使基層社會治安治理中“技防”手段與“人防”建設不斷向縱深發展。