數字中國建設藍圖下,是一個個建設中的數字城市。實現了網格化的社會管理,城市則向著更為理想的人居空間邁進一步,這一切將是數據所帶來的。數據的歸集處理并作為社會治理依據,可以讓城市管理者的政務資源更好地匹配市民訴求。“網格化”是數字城市的特征之一。
城市是大規模數據的產生地,同時,數據也應該反哺城市的發展。“反哺”在城市誕生5000多年后變為現實:從公元前3200年城市形成之日,到大數據時代的今天,憑借著成熟的大數據技術,人類行為產生的數據,得以從故紙堆里走出來,呈現其代表的意義。
此時的城市管理者,面對的是一個變化著的、呈現多元復雜性的不同社群,人員多樣、訴求紛呈、信息龐雜。以大數據為解決方案的網格化社會管理,實際上是一個抽絲剝繭的過程,沒有一個細節不重要,沒有一類訴求被忽視,它是城市管理者解讀社群的方法。在未來,一個城市地名將會變得有溫度,其代表的將不是一片土地或者特征性的功能主義建筑,而將是以時間為維度,生活在其上的人群行為模式集合。
一個好的城市,除了繁榮以外,它應該是民主的,它應該是有責任的,應該是公平的,應該是有活力的,應該是可持續的。大數據是城市實現網格化社會管理的工具,在網格化社會系統下,市民更有存在感、參與度,更能享受到人居環境帶來的舒適度和幸福感。
在網格化社會管理體系下,原有的行政區劃再被細分為數十個或者上百個網格,網格內包括樓棟、門店商鋪、人口、勞保、信訪、安全生產、民政救濟、紀檢、計劃生育、治安消防等動態數據,將通過大數據監管平臺被城市管理者準確及時獲知。同時,網格員定時巡查走訪,發現的投訴被及時進行處理。數據通過APP終端等渠道,交付交警、住建、環保、城管、工商、食品藥品監管等相關責任人員處理。
網格化社會管理是社會安全防控的基礎,以解決市民最大訴求——平安。“雪亮工程”被納入十三五規劃,2017 年,全國各省區申報2017年度“雪亮工程”的重點支持城市(區)有 52 個。工程以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點,發動社會力量共同監看視頻監控,共同參與治安防范,真正實現治安防控"全覆蓋、無死角"。其后端解決方案,就包括了數據的傳輸、儲存、分類、分析和決策等大數據解決手段,目的是在獲得前端數據和信息后,對其中有效的數據進行最優效率的分析、決策和解決。
網格化社會管理是數字城市的特征之一,是大數據應用惠及民生的重要體現,它是未來城市管理的大趨勢,會經歷一個星火燎原的過程。率先深化政務數據融合共享的城市,會是點燃網格化星火的旗手和典范。在這一普及的過程中,大數據預警、預測、智能、決策的功能將不斷被釋放。
新型智慧城市是以提高城市治理能力,提升人民群眾幸福感和滿意度,促進城市發展方式轉型升級的一項系統工程。為此,國家成立了工作組,制定了惠民服務、精準治理、生態宜居、智能設施、信息資源、網絡安全等一系列具體指標,指導和推動這一工作。
智慧城市頂層設計要堅持目標導向和問題導向“雙導向”,要體現“一盤棋”,在現有基礎上,對接省里的相關要求,國家的指導性意見,強化操作性。同時,要抓基礎設施建設,相關部門要全程深度參與。
要立足當前,著眼長遠,做好智慧城市頂層設計。新型智慧城市建設是大趨勢,市委市政府高度重視并著力推動建設工作。當前,鄭州市存在環境不優、效率不高、服務不周等問題,因此要利用現代化技術解決問題,優化環境,同時,智慧城市建設是產業創新、升級的重要基礎,能幫助解決產業薄弱問題。
要科學規劃,分步實施,做到全市“一盤棋”,整合資源,共建共享,盤活存量,做優增量。要深化改革,整合資源,智慧城市建設涉及政府職能轉變,要打破壁壘,建立機制。要夯實基礎,積極引進人才,做好人才隊伍建設和干部隊伍建設,同時,積極與省、中央對接,爭取支持。要加強領導,務實推進,相關部門各司其職,做好做實做出成效。